新华社北京3月18日电　

中共中央办公厅　国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延伸30年试点事情的意见

??坚持土地承包关系稳固并恒久稳固，第二轮土地承包到期后再延伸30年，是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大决议安排。为起劲稳妥做好第二轮土地承包到期后再延伸30年试点事情（以下简称延包试点），经党中央、国务院赞成，凭证有关执律例则和政策要求，现提出如下意见。

??一、总体要求

??坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，周全落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述，坚持稳中求进、守正立异，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，锚定加速建设农业强国目的，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，把强化整体所有制基本、包管和实现农民整体成员权力同激活资源要素统一起来，充分运用农村承包地确权挂号颁证效果，通详尽致事情有序推进，确保第二轮土地承包到期后再延伸30年政策扎实落实到位，一直完善农村承包地所有权、承包权、谋划权分置政策系统，进一步牢靠和完善农村基本谋划制度。

??事情中要做到：：坚持整体所有制不摇动，严禁突破原整体土地所有权的界线在全村规模内搞平均承包，充分维护农民整体对承包地发包、调解、监视、收回等各项权能，探索和富厚农村土地整体所有制的有用实现形式。坚持农户家庭承包谋划，农村整体土地由本整体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要坚持稳固，发包方及其他组织、个人不得违法调解和收回农户承包地。坚持农民主体职位，充分验展农民自动性和创立性，勉励农民整体在执法和政策规模内因地制宜探索延包详细路径和步伐。坚持维护农村社会稳固，尊重历史、照顾现实，统筹思量、循序渐进，科学合理安排进度，做好矛盾纠纷调解，坚持农村社会稳固安定。

??各级党委和政府要深刻熟悉开展延包试点的主要性、难题性、重大性，提前谋划，做好事情指导，起劲稳妥推进各项安排落实，增强探索实践并凭证现真相形实时调解完善相关步伐。第二轮土地承包条约到期的，原则上要在期满后1年内完成延包事情。

??二、稳妥有序开展延包试点

??（一）坚持延包原则？？寡影缘，以农村承包地确权挂号颁证效果为基础，以第二轮土地承包条约到期为起点再延伸承包期30年。以户为单位开展延包，确保绝大大都农户原有承包地继续坚持稳固，不可推倒重来、打乱重分，不可借机违法调解或收回农户承包地。

??（二）依法依规从严掌握“小调解”。坚持“大稳固、小调解”，“小调解”的条件是“大稳固”！靶〉鹘狻笔侵冈谂┐逭寰米橹鎏迮┗е渚傩谐邪匦」婺Ｊ实钡鹘，仅限于少数保存承包地因自然灾难毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组。

??（三）规范延包程序。要凭证延包事情规程确定的成立事情小组、摸底核实、制订方案、开展视察、审核公示、签署条约、完善证书、资料归档等程序规范开展试点。延包事情小组由本整体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举爆发。延包方案由农民整体在执法和政策规模内民主协商，在本整体经济组织规模内公示不少于15日，遵照相关执法划定征得本整体经济组织成员赞成后公开组织实验。延包方案涉及承包地调解的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村主管部分批准。县级以上地方政府农业农村主管部分、乡（镇）政府要增强对延包方案制订和实验的指导监视，发明问题的，应当实时予以纠正。

??（四）妥善解决突出矛盾。依法维护第二轮土地承包期放弃承包等无地农户的正当权益，妥善处理因缺地少地导致生涯难题农户的合理诉求。勉励凭证相关划定通过整体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安顿等土地以外的方式解决突出矛盾。对承包地暂缓确权挂号颁证等问题，连系延包试点妥善处理。

??三、增强农民土地承包权益；

??（五）包管农村整体经济组织成员土地承包权益。具有本整体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益，非整体经济组织成员不加入延包。充分包管出嫁、仳离、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、加入权，做好跨区域协调事情，阻止“两头空”、防止“两头占”，遵照农村土地承包法、农村整体经济组织法等执律例则维护其正当土地承包权益。依法包管进城落户农民正当土地承包权益。探索建设农户自愿有偿退出土地承包谋划权的步伐。

??（六）依法收回消亡户承包地。坚持农村土地农民整体所有，因家庭成员所有殒命而导致承包方消亡的，发包方应当依法收回承包地，原承包方应得的承包收益，遵照民法典划定继承。承包方分立、合并的，应当与发包方确立新的承包关系。相关程序等由省级政府农业农村主管部分作出划定。

??（七）严酷无邪地和新增耕地治理Ｎ扌暗孛婊坏昧杓荼菊寰米橹刈苊婊5%，且不得新增。通过依法开垦、复垦及土地整理等方式新增添的耕地要严酷治理，县级以上政府依法明确土地所有权。确定为农村整体所有耕地的纳入农村整体工业治理，在尊重农民意愿条件下，通过确权确地、确权确股等方式承包到户，可以接纳多种方式开展生产谋划，由整体谋划的所得收益主要用于分红，确保整体经济组织成员受益。

??（八）从严掌握确权确股不确地。坚持确权到户到地，不得违反农民意愿以行政手段推动确权确股不确地，也不得简朴以少数听从大都的名义强迫不肯确股的农民确股。实验确权确股不确地的条件和程序，由省级政府农业农村主管部分依法作出划定。

??四、增强农村土地承包条约治理

??（九）周全开展条约网签。加速健天下家、省、市、县互联互通的农村土地承包信息应用平台，抓紧建设天下统一的农村土地承包条约网签系统。健全农村土地承包条约网签制度，对泛起交流、转让、土地征收和承包方分立、合并等情形的，实时变换或终止承包条约。

??（十）增强档案治理。延包试点中形成的对国家、社会和个人有生涯价值的种种文字、图表、声像、数据等文件质料，应当纳入农村土地承包档案治理。制订延包档案治理步伐。县级以上地方政府农业农村主管部分和档案主管部分及州里党委和政府应当制订事情方案，健全治理制度，确保农村土地承包档案完整和清静。发包方应当将农村土地承包档案纳入村级档案治理。

??（十一）做好与不动产统一挂号有序衔接。增强农村土地承包条约信息与挂号信息、征地信息等互通共享，包管土地承包条约治理与不动产挂号有序衔接。已揭晓的土地承包权力证书在新的承包期继续有用且稳固不换。承包方、承包地块等爆发转变的，可依据承包条约办理不动产挂号。对延包中仅因土地承包条约限期转变顺延的，依据承包条约纪录的信息办理挂号，在原农村土地承包谋划权证上标注纪录，加盖不动产挂号专用章。不得搞统一换发证书，增添下层和农民肩负。

??（十二）包管流转土地稳固谋划。依法包管流转双方正当权益，施展好农村整体经济组织作用，在尊重农民意愿条件下，指导承包方和受让方充分协商，通过条约约定等方式明确承包延期后土地续租事宜，稳固谋划主体预期。强化流转土地谋划权羁系，不勉励大规模长时间流转农村土地。坚决阻止流转土地“非农化”，有用防止“非粮化”。

??五、增强组织向导

??（十三）健全事情机制。坚持和增强党对延包事情的周全向导，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立事情专班，切实解决突出问题，坚决落实事情责任。在党中央集中统一直导下，中央农村事情向导小组认真延包事情的牵头抓总、统筹协协调催促落实，按期听取希望汇报，实时研究重大问题、总结推广先进履历。完善第二轮土地承包到期后再延伸30年试点部际联席聚会事情制度，农业农村部、中央农办推行牵头单位职责，抓好延包事情组织实验；司法、财务、自然资源、档案、妇联等部分凭证职责分工做好相关事情，增强政策支持协同，推动延包事情落实。各。ㄗ灾吻、直辖市）党委和政府要增强组织向导，研究制订延包详细步伐，增强调理监测，试点时代每年向党中央、国务院报告情形。县乡党委和政府要针对详细问题制订事情方案，明确专人认真，增强延包政策、营业和手艺培训，稳妥做好条约网签、信息变换、纠纷调解等事情。充分验展农村下层党组织向导作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等起劲加入相关事情，充分村组延包事情实力。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

??（十四）做好宣传指导。加大政策宣传培训力度，通过政府网站、新闻宣布会以及报刊、广播、电视、新媒体等渠道，接纳群众喜闻乐见的方式，使宽大干部群众周全准确相识延包政策，营造优异社会气氛。

??（十五）增强风险提防。亲近关注延包试点中泛起的新情形新问题，实时报告事情中遇到的难题和问题。出台政策前要做好社会稳固风险评估。健全多元化纠纷解决机制，增强农村土地承包谋划纠纷调解仲裁步队能力建设和条件包管，依法接纳协商、调解、仲裁、诉讼等方式实时稳妥解决延包中泛起的矛盾纠纷。