各省、
、自治区、
、直辖市自然资源（海洋）、
、林业和草原主管部分，，新疆生产建设兵团自然资源局、
、林业和草原局，，中国地质视察局及部、
、局其他有关直属单位，，各有关派出机构，，机关有关司局：

　　为持续深化自然资源营业协同联动，，实现数据互联互通、
、效果共建共享，，夯实自然资源治理和领土空间妄想“一张图”数据基础，，支持领土空间妄想实验监测评估，，推动领土空间治理现代化、
、服务经济社会高质量开展，，现就一体化推进2026年度自然资源视察监测事情通知如下。

　　一、
、主要目的

　　牢牢围绕领土空间妄想实验监测评估需求，，一体化推进2026年度视察监测事情，，摸清自然资源家底和领土使用现状转变情形，，连系领土空间妄想和批复中明确的目的指标，，重点掌握“三区三线”等空间底线落真相形、
、主体功效区战略等国家重大战略实验情形、
、重大工程实验情形等，，动态更新“一张图”视察监测现状数据，，支持国家重大决议、
、妄想实验监测评估和自然资源治理；；；普遍应用人工智能、
、大数据等手艺，，推动视察监测一体化、
、日；；；、
、数智化开展，，提升整体效能，，减轻下层视察监测事情肩负。

　　二、
、事情要求

　。ㄒ唬┯呕硬旒嗖夥绞接肽谌。各级自然资源、
、林草主管部分要切实转变视察监测事情方式，，常态化开展日常视察监测，，不再开展集中视察，，提升事情时效性。部紧扣妄想实验监测评估内容，，锚定“三区三线”管控、
、国家重大战略、
、重大工程落地等的自然资源和林草焦点治理需求，，优化完善视察监测内容指标及手艺规则，，重点关注三类内容：一是农用地、
、建设用地、
、未使用地“三大类”间的转变，，耕地转变情形；；；二是住宅用地、
、商业服务业用地、
、工矿用地、
、公共治理与公共服务用地、
、交通运输用地等及其二级地类转变情形；；；三是森林、
、草原、
、湿地、
、荒原（以下简称林草湿荒）资源转变情形。各地可连系外地区现实，，细化完善内容指标开展视察监测，，不搞“上下一般粗”。

　。ǘ）一体化推进种种视察监测。各级自然资源、
、林草主管部分要继续落实林草湿荒视察监测与领土变换视察协同机制，，一体化推进自然资源监测、
、领土变换视察和林草湿荒视察监测，，实现数据联动更新。视察监测事情由自然资源、
、林草主管部分凭证实确的事情规模及分工，，在“一张图”领土视察云统一平台上开展，，阻止重复视察；；；统一建设集领土变换视察与林草湿荒视察监测数据于一体的自然资源视察监测数据库。

　。ㄈ┩平舷铝硬旒嗖。自然资源部、
、国家林草局组织系统内专业步队统筹获取制作正射遥感影像，，围绕视察监测内容按季度开展自然资源监测、
、林草预警监测，，形成监测效果通过“一张图”共享地方参考使用。省级自然资源主管部分要充分验展外地区系统内专业步队作用，，连系现实获取处理更高分辨率影像，，增补开展自然资源监测，，统筹组织实验市、
、县视察事情，，形成视察效果报部。地方在国家视察监测系统框架下，，应适时开展森林资源妄想设计视察、
、草原基况监测、
、湿地资源详查等事情，，坚持林草资源数据现势性。

　。ㄋ模┏浞盅檎埂耙徽磐肌逼教ㄖС肿饔。完善“一张图”领土视察云功效？？？，，逐步实现数据互联互通，，支持各地各单位充分使用“一张图”上的妄想、
、审批、
、权籍（挂号）、
、执法等种种数据资源，，常态化开展视察监测，，动态更新视察监测现状数据等。

　　三、
、事情使命

　　一体化视察监测事情分步实验、
、稳妥推进，，2026年度重点推进一体化自然资源监测、
、领土变换视察、
、林草湿荒视察监测。

　。ㄒ唬┳匀蛔试醇嗖。自然资源部统筹获取遥感影像，，开展笼罩天下陆域规模的转变信息监测，，重点监测耕地和永世基本农田；；；ず煜、
、生态；；；ず煜、
、城镇开发界线、
、区域重大战略、
、主要领域等，，并开展重大工程监测、
、开发区监测、
、能源设施监测、
、已供应建设用地开工情形监测、
、疑似新增拆除监测、
、高尔夫球场用地监测、
、红树林监测等专项监测，，形成自然资源监测效果共享地方和相关部分参考使用。同时，，按需开展笼罩天下海域规模的转变信息监测，，重点监测海域、
、无住民海岛开发使用的转变情形。

　。ǘ）领土变换视察。以县级为基本视察单位，，统筹开展领土变换视察，，实时查清领土使用现状转变情形，，动态更新领土使用现状数据。强化陆海统筹，，继续开展海岸线动态监测，，并连系领土变换视察动态调解海岸线。指导内蒙古、
、辽宁、
、吉林、
、黑龙江四。ㄗ灾吻┩娇购谕恋赜泄刈淝樾问硬，，更新黑土地档案。

　。ㄈ┝植菔氖硬旒嗖。以林草湿荒转变区域和牢靠样地为年度视察监测重点，，协同推进领土变换视察与林草湿荒视察监测，，掌握年度林草湿荒资源及其生态状态转变，，为林草资源及工程建设综合治理、
、效果评估与生态状态评价提供数据支持。内蒙古、
、吉林、
、黑龙江三。ㄗ灾吻┝植葜鞴懿糠忠嵬て笠底龊枚蹦诿晒胖氐愎辛智婺Ｄ诹植菔氖硬旒嗖。

　。ㄋ模┲С至焱量占渫胧笛榧嗖馄拦。将视察监测效果应用于领土空间妄想实验监测评估，，支持相关报告、
、转达体例等事情。其中，，国家层面形成天下“三区三线”监测评估报告、
、天下领土空间妄想实验监测评估报告，，并比照各省级、
、国批城市领土空间总体妄想和批复，，形成年度妄想实验监测评估效果。省、
、市、
、县层面，，比照响应层级的领土空间总体妄想和批复，，对妄想实验情形和突出问题举行有针对性的监测评估。省级层面着重协调性，，突出妄想目的指标、
、主体功效区战略实验、
、“三区三线”管控等内容；；；市县层面着重实验性，，着重妄想目的指标、
、全域领土空间功效结构、
、中心城区城镇建设用地结构和公共服务设施建设结构等内容，，衔接总体妄想动态维护正向优化要求，，基于视察监测效果，，形成各级领土空间总体妄想实验监测评估效果。

　。ㄎ澹┬Ч菁捎τ糜肫饰銎兰；；；凇耙徽磐肌，，做好多源视察监测效果的汇聚与集成应用，，形成系列标准化数据效果，，支持经济社会高质量开展？？？棺匀蛔试醇傲植菔淖酆鲜萜饰銎兰，，增强自然资源转变趋势研判与风险预警，，形成高质量剖析评价效果。

　　四、
、有关事项

　。ㄒ唬┘哟罂萍几衬苡刖寻芰Χ。深化科技立异赋能，，推进人工智能、
、大数据、
、云盘算、
、遥感智能解译等先进手艺在视察监测领域的普遍应用，，加速建设“一张图”天逍遥海网一体化监测网，，助力视察监测事情数智化转型。各级自然资源、
、林草主管部分要严酷凭证《土地视察条例》等执律例则要求，，起劲争取同级财务部分支持，，将视察监测所需资金足额列入本级财务预算，，包管视察监测事情有序开展。

　。ǘ）增强质量控制与保密治理。严酷落实“谁监测、
、谁认真，，谁视察、
、谁认真，，谁检查、
、谁认真”质量责任制度，，对视察监测全流程、
、各环节实验质量管控，，坚决杜绝弄虚作假、
、数据失真等问题，，确保视察监测数据真实、
、准确、
、可靠。增强视察监测数据全生命周期清静治理，，压实保密事情责任，，完善手艺防控系统与治理制度，，严防视察监测数据丧失、
、泄露、
、改动，，确保数据清静可控。

　。ㄈ┣炕寰采。坚守清静生产底线，，坚持营业事情与清静生产同安排、
、同落实、
、同检查，，重点强化外业视察、
、野外监测等要害环节清静防护步伐，，周全提防化解清静生产风险。

　。ㄋ模┨嵘硬旒嗖馐毙。整年常态化开展日常视察监测并动态更新效果，，按需动态汇总视察监测效果（其中，，2026年10月31日汇总阶段性效果，，服务宏观经济决议；；；以2026年12月31日为统一时点，，汇总天下年度视察监测效果数据）。2027年2月尾前，，完成林草湿荒视察监测、
、地市级和省级质量审核把关事情，，向国家林草局报送视察监测效果。

　　各地要凭证自然资源部、
、国家林草局统一安排，，连系外地现实，，分步推进、
、稳妥实验一体化视察监测事情，，坚决杜绝“一刀切”。为统筹做好天下一体化视察监测事情，，自然资源部、
、国家林草局组织制订了《2026年度一体化视察监测实验方案》，，一并印发各地。事情中遇重大问题，，可由省级自然资源主管部分统一汇总后，，实时报自然资源部、
、国家林草局。

自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室

2026年6月18日

附件:

•      2026年度一体化视察监测实验方案.pdf