7月14日，，国务院新闻办公室举行新闻宣布会，，自然资源部副部长张文彤、、国家林业和草原局（国家公园治理局）副局长张利明等相关部分认真同志介绍《中共中央办公厅、、国务院办公厅关于完善自然资源资产治理制度系统的意见》（以下简称《意见》）有关情形。
张文彤体现，，《意见》是自然资源资产治理领域的纲要性文件，，构建了统一推行全民所有自然资源资产所有者职责的“四梁八柱”。到2030年，，自然资源资产治理制度系统越发健全，，履职主体越创造确、、资产家底越发清晰、、整体保唬护越发有力、、资产设置越发高效、、审核监视越发完善；；到2035年，，系统完整的自然资源资产治理制度系统周全建设。
摸清家底、、明晰权属，，做到资源资产“底数清、、情形明、、账本实”
《意见》围绕“有什么—值几多—由谁管—怎么管护—怎样设置—收益实现—怎样监视—怎样审核”的自然资源资产的完整治理链条，，从5个方面安排重点刷新使命。
摸清家底、、明晰权属是第一步。自然资源部自然资源视察监测司司长王华斌介绍，，近年来，，自然资源部持续开展自然资源统一视察监测，，笼罩土地、、矿产、、森林、、草原、、湿地、、水、、海洋、、荒原等种种资源以及国家公园。在浙江、、重庆等地空间数字化协同治理试点基础上，，构建自然资源治理和领土空间妄想“一张图”。
“要保唬护好、、使用好自然资源资产，，向人民交出‘明确账’，，首先要做究竟数清、、情形明、、账本实！！蓖趸笏。周全摸清有查明资源储量的164种矿产的数目、、漫衍和开发使用情形；；天下森林笼罩率达25.09%，，森林蓄积量抵达209.88亿立方米，，成为全球增绿最多最快的国家；；我国统领海域面积约300万平方公里，，大陆自然岸线保有率坚持在35%以上，，自然资源家底越发厚实。
《意见》提出健全自然资源资产清查统计核算制度，，既算经济账，，又算生态账。北京、、湖北、、广东等地先行探索，，北京掌握了市区两级192家国有企业1.25万宗土地的空间坐落、、价值及使用状态。同时，，提出完善自然资源资产欠债表体例制度并推进常态化体例。2021年，，自然资源部首次向天下人大常委会专项报告了国有自然资源资产治理情形，，今年将再次举行专项报告并依法向社会公开。
产权制度是社会主义市场经济的基础制度。自然资源部自然资源确权挂号局局长胡善顺体现，，《意见》从完善权力系统和统一确权挂号两个要害行动入手，，给社会各界吃下“放心丸”。一方面，，推动设立国有农用地使用权，，探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，，完善填海成陆后海域使用权向土地使用权转换的衔接机制。另一方面，，周全推进自然资源和不动产统一确权挂号。现在已完成首批设立的5个国家公园、、长江干流（四川段）、、太湖等3800多个重点区域的挂号事情，，挂号面积达37.7万平方公里，，绿水青山有了自己的“户口本”。同时推行不动产挂号“跨省通办”“带押过户”等便民利企刷新。
构建资产设置新模式，，破解开展瓶颈、、激活资源价值、、服务高质量开展
自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇介绍，，近年来，，自然资源部总结形成6批64个典范案例，，出台妄想引领、、保唬护修复、、产权激励、、市场生意、、收益共享等政策，，让更多的刷新效果惠及宽大人民群众。
在整体保唬护方面，，建设自然资源资产治理指标系统并施展指导作用，，严守耕地和永世基本农田保唬护红线、、生态保唬护红线、、城镇开发界线“三条控制线”。在生态修复方面，，推进山水林田湖草沙一体化保唬护和系统治理。安徽合肥十八联圩湿地修复项目走出“保唬护—增值—反哺”的湿地保唬护与开展共赢新路径。在生态产品价值实现机制方面，，探索建设资源权益指标市场化生意机制、、生态保唬护红线内建设用地腾退指标生意激励机制。广东深圳使用内伶仃岛—福田国家级自然保唬护区红树林资源，，完成天下首单红树林保唬护碳汇拍卖。
“构建自然资源资产设置新模式，，是破解开展瓶颈、、激活资源价值、、服务高质量开展的重放肆措！！蓖蹀苯樯，，自然资源资产是具有稀缺性、、有用性、、权属明晰的种种自然资源及相关权益！！兑饧诽岢鲆岢肿试垂小、物权法定，，强调以健全自然资源资产产权制度为主线。
《意见》坚持有用市场和有为政府相连系，，提出完善自然资源资产市场制度和规则，，深化自然资源资产有偿使用制度刷新，，周全推进矿业权竞争性出让，，提高海域使用权市场化设置比例，，培育和规范用水权生意市场，，健全自然资源资产价钱系统。同时构建自然资源资产设置新模式新路径，，通过对多种资源种类自然资源资产的产权归集和权力赋能，，勉励谋划主体举行综合运营，，推动以简单自然资源资产设置为主，，向简单和多种类自然资源资产组合设置并重转变。
完善监视审核，，守护自然资源财产
土地储备是土地要素优质供应的主要包管。张文彤介绍，，土地储备是实现城市结构优化、、价值展现的主要抓手，，是自动实验城市妄想的主要手段。唬回首土地储备的历程，，我们可以清晰地熟悉到其制度系统、、机构系统、、运行系统是完整的。
土地储备制度在进一步施展作用的同时，，也需要一直立异刷新。这些方面，，在《意见》当中获得了充分体现。张文彤介绍，，资源类型从已往的注重土地资源储备，，向土地、、林、、矿等方面举行多种类的转变；；从已往的相对单宗土地地块向片区式的种种资源的有用组合举行转变；；从已往简单项目的建设、、简单项目自己质量水平的一直提高，，向项目的系统性转变；；从已往的相对追求经济价值，，向追求经济价值、、社会价值、、生态价值的系统性转变。
完善监视审核，，是守护全民配合自然资源财产的主要包管！！兑饧诽岢鼋ㄉ柰骋坏娜袼凶匀蛔试醋什找嬷卫碇贫，，相关收入所有纳入政府预算。张文彤体现，，探索建设全民所有自然资源资产所有权资源清单治理制度，，通过清单制度的建设，，进一步明确了责任主体、、责任内容、、权力和义务！！兑饧诽岢鐾吵锟棺匀蛔试醋什卫碓鹑紊蠛，，探索对履职主体的审核评价。对向导干部的责任推行、、治理效果举行“精准画像”，，回覆“自然资源家底究竟是厚了照旧薄了，，生态修复效果是好了照旧差了，，资产价值是高了照旧低了”等问题，，施展“指挥棒”作用，，进一步指导向导干部树立和践行准确政绩观。
张利明介绍，，凭证最新普查，，我国现有森林36.14亿亩、、草原39.12亿亩、、湿地8.34亿亩。将打好“三北”工程攻坚战，，实验森林质量精准提升工程，，大力推进草原保唬护修复；；深化整体林权制度刷新，，加速推进整体林地“三权分置”；；增强国家公园保唬护治理，，重点在空间管控、、生境修复、、民生改善这三件事上下功夫。
“一分安排、、九分落实！！闭盼耐逑，，目今和以后一段时期，，自然资源部将与各地区各部分协同配合，，完善事情机制，，压实事情责任，，做好风险防控，，增强科技支持和人才步队建设，，强化激励机制。通过强化安排、、强化落实、、强化监视，，让《意见》中的各项刷新步伐真正落到实处。（常钦）
