日前，，，自然资源部、、、文化和旅游部、、、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源设置推动旅游业规范有序开展的指导意见》（以下简称《意见》）！兑饧反佑呕占浣峁、、、完善用途管制、、、立异供地模式、、、盘活低效用地、、、提质服务羁系等方面出台增量政策，，，护航旅游业规范化品质化高质量开展，，，释放内需市场新潜力。

　　《意见》增强文旅工业空间供应，，，增进空间资源设置与工业开展同频共振。连系领土空间妄想体检评估和更新维护，，，不突破“三区三线”等约束性指标和底线管控要求的条件下，，，凭证正向优化标准将“十五五”旅游开展的空间需求统筹纳入领土空间妄想“一张图”（以下简称“一张图”），，，协同开展科学选址。将风物胜景区详细妄想纳入领土空间妄想系统，，，支持与所在区域的领土空间详细妄想合并体例，，，经省级自然资源、、、林业草原主管部分审查赞成并经详细妄想法审查程序后，，，凭证划定报有批准权限的部分或地方人民政府批复。

　　《意见》完善旅游用地用途管制、、、增强细腻化用地治理，，，破解小型文旅项目落地难题，，，推动优质文旅项目早开工、、、早收效。对旅游开展需要、、、远离城镇零星结构的加油站、、、服务区、、、驿站等公用设施营业网点用地，，，允许在城镇开发界线外结构自力城镇建设用地。旅游治理用房、、、生态旅游茅厕、、、倾轧步道、、、栈道等小型零星的旅游配套服务设施，，，主要提供泊位、、、水电、、、排污等服务且不硬化地面的浅易型房车营地，，，不改变原地类性子的野外型公园、、、旅游景区以及其他具有游憩休闲、、、科普教育的自然景观功效用地，，，可按原地类治理，，，并纳入“一张图”增强实验监视。

　　《意见》勉励使用存量空间开展旅游工业、、、立异自然资源供应机制，，，激活存量文旅资源内生动力。各地可连系现实建设健全低效旅游用地认定标准，，，深入评估低效旅游用地情形，，，针对问题短板明确空间优化偏向，，，推动商旅文体健等多元业态融合开展。在切合妄想管控、、、清静等要求下，，，土地权力人使用现有房产兴办文化和旅游接待设施的，，，可坚持原土地用途、、、权力类型稳固。在特定领土空间妄想规模内，，，涉及需整体使用土地、、、矿产、、、海洋、、、森林等两种及以上多门类自然资源资产开展旅游工业的，，，可探索统筹形成自然资源资产组合标的，，，抵达供应条件后一次性供应，，，实验整体运营。

　　《意见》强调以刚性羁系守住开展底线，，，增进文旅工业康健开展。新规指导各地开展区域特色自然和人文资源视察，，，掌握特色资源的权属、、、数目、、、面积、、、空间位置、、、使用现状等信息，，，纳入“一张图”，，，为规范旅游业开展及“两山”转化提供科学依据。同时，，，强调严酷依据领土空间妄想确定土地用途，，，严禁借旅游项目之名私自改变土地现状和妄想用途，，，用于建别墅、、、私人庄园、、、房地产、、、高尔夫球场、、、主题公园、、、仿古城（镇、、、村、、、街）、、、景观类仿古修建等。